科技部副部长马颂德

中国科技部火炬中心与南开越洋公司在长期研究推动中国欧美软件外包工作的基础上，出版了这本《欧美软件（外包）出口百问百答》（以下简称“软件外包问答”），希望进一步推动这项很有潜力的工作在中国的发展。

软件产业在整个信息产业中起着核心作用，被我国政府确定为优先发展的战略性产业。近年来，我国政府出台了一系列鼓励和支持软件产业发展的政策措施，为软件产业发展和扩大对外贸易提供了良好的政策环境，尤其是国务院相继发布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发〔2000〕18号）和《振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）》（国办发〔2002〕47号）两个重要文件，促进了软件产业的迅猛发展。但与国际市场发展水平相比，我国软件产业还存在较大差距，软件产业国际化更是中国软件产业面临的重大挑战与机遇。推动软件产业沿着正确的国际化方向发展，既可以帮助我国软件企业在海外寻求生存发展空间，提升中国在全球软件市场的影响力，也可以提高我国本土企业在国内外市场竞争力。

“十五”以来，科技部在推动高新技术产业化的过程中，将软件产业作为扶持重点之一，并于近年出台了一系列政策措施推动中国软件产业的国际化进程。从去年开始，科技部策划了“中国软件欧美出口工程”（COSEP：China Offshore Software Engineering Program），并组织了试点工作。COSEP的目标是每年重点扶植一批有条件的软件企业出口欧美市场，这本小册子也是COSEP的阶段性经验总结，研究了国家职能部门、理论界和企业界所共同关注的软件外包尤其是欧美外包问题，以及软件产业国际化问题。该书主题抓住了中国软件产业国际化的要害，即中国的软件企业如何进入欧美市场；在内容组织上以问答形式总结了我国业界常见的100个问题，帮助有关企业负责人、业界专家和政府职能部门理解与认识对欧美软件出口的困难及成因，介绍基本解决方案，以及如何逐步发展和扩大欧美出口业务等。

长期以来，我国的欧美软件出口进展缓慢，很大程度上归因于我们在欧美软件出口以及企业国际化的基础性问题上存在误区，致使企业国际化的实务操作出现偏差，交了很多学费。但是，随着国家对软件产业国际化的重视，随着理论界的研究和企业界的实践，很多问题已经变得清晰了。本书对这些问题的研究和结论值得业界参考和进一步研究讨论，希望读者尤其对以下三个带有关联性的问题进行思考：

一是软件产业国际化目标问题。一个产业的国际化是指：该产业内的大批企业，尤其是那些具有影响力的中大型企业，跨越国界从事经营活动，在全球市场完成其经营使命。这种国际化既包括海外产品营销或服务贸易等简单活动，也包括与国外伙伴合作在世界各地组织生产、采购、服务和营销的复杂活动。软件产业国际化的特殊性在于：由于欧美国家已经形成全球软件产业价值网络骨干，任何真正国际化的软件企业几乎都须在欧美市场上经营。因此，软件产业国际化的一个重要目标是在欧美市场进行跨国经营活动。

二是软件产业国际化方向问题。为实现软件产业国际化的目标，我们过去比较强调产品进入国际市场。现在发现，中国软件企业进入国际市场的现实机会更多的在于软件服务，其原因在于：一方面，目前软件产业已经形成成熟的全球一体化价值网络，各主要技术领域和产品系列都在逐渐成熟，产业分工格局相对稳定，软件领域进入了以服务为主的发展周期。在这一形势下选择成熟产品的技术层次与欧美大企业硬拼是违背市场规律的，不但无法获得成功，而且还会错过全球软件服务市场大好机遇。另一方面，软件服务同样可以打造产业竞争力，同样可以帮助我国软件企业实现国际化。印度已经形成一批有能力从欧美企业获得软件外包服务的大型软件公司，这一成功就是因为他们抓住了全球软件服务市场的机遇。

三是软件产业国际化策略问题。软件产业国际化是一项系统工程，这已经成为业界共识。有人提出软件产业国际化需要技术国际化、人才国际化、管理国际化、市场国际化，有人还提出资本国际化、产品与服务国际化、品牌国际化等等。应该说这些提法囊括了国际化所要考虑的要素，但却远远没有提升到国际化实施策略层面。既然国际化是系统工程，这些要素就不能拆分来单独考虑，任何局部改善都必须以系统的国际化策略作为出发点，否则就无异于舍本求末，白白浪费所投入的资源和精力。总之，中国软件产业的国际化必须找准目标，选好路径与方向，接下来是研究实施策略问题。只有在这三个基本问题上理清思路并形成正确的观念，软件产业才可能见到国际化的成效。在欧美软件出口方面，我们必须注意不断研究和分析一些根本性的问题，软件产业国际化实务也必须建立在对这样的研究分析基础之上。本书中的大多数问题都有比较深入的分析，但限于全书篇幅，一些问题还有待进一步研究。

本书作者具有长期的欧美软件出口经验，并长期从事软件企业国际化咨询业务，使得百问百答具有三个特点：一是系统性。全书结构完整，包含基础概念篇、国家政策篇、产业研究篇、出口策略篇、COSEP专题篇等5个篇章共100个问题，全面论述软件外包和软件产业国际化。二是实用性，国家政策篇介绍国家各级政府促进软件（外包）出口的有关政策，产业研究篇、出口策略篇、COSEP专题篇都是欧美软件出口实务的经验总结，对业界的国际化实践有很高的借鉴价值。三是创新性，本书对中国软件企业国际化模式和具体实践环节提出了很多创新的见解。因此，本书为我们解决中国软件产业国际化问题提供了有一定参考价值的理论分析和实践指导。

我相信，中国软件产业在走向国际化的过程中，必将成为我国信息产业今后20年的强力增长点，并将推动整个国家经济的发展。希望本书的出版为推动这一进程的发展提供一些绵薄之力。